焦點(diǎn)訪談｜“現(xiàn)代化人民城市”怎么建？看各地實(shí)踐探索

　　央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：中國(guó)大地上，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。一座座城市托舉起人民群眾對(duì)美好生活的向往。7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了做好新時(shí)代新征程城市工作的重大理論和實(shí)踐問題，擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍(lán)圖。城市工作面臨哪些新形勢(shì)？做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)是什么？如何走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子呢？

　　習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。各界人士表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記指引的方向，積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，奮力走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

　　北京市委城市工作辦副主任、北京市規(guī)自委主任張維：“習(xí)近平總書記重要講話為我們做好城市工作提供了根本遵循，我們一定要結(jié)合北京實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，確保一張藍(lán)圖干到底?！?/p>

　　中建集團(tuán)科技與設(shè)計(jì)管理部總經(jīng)理戴立先：“我們要深度融入城市更新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化的科技創(chuàng)新成果，更新改造老舊小區(qū)、城中村，高效實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造現(xiàn)代化人民城市?！?/p>

　　上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘：“作為基層的居民區(qū)黨總支書記，我要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)是城市治理的主心骨。下一步將以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)黨建與民生實(shí)事深度融合，讓社區(qū)成為黨聯(lián)系群眾的溫暖紐帶，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的中國(guó)式現(xiàn)代化人民城市作出新貢獻(xiàn)?！?/p>

　　此次中央城市工作會(huì)議，是黨的十八大以來(lái)第二次舉行最高規(guī)格的城市工作會(huì)議，上一次是2015年。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱：“十年前為什么開？這次為什么開？我覺得完全不一樣的背景，幾個(gè)數(shù)字可以看出來(lái)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了67%，常住9億多人已經(jīng)在城市里了，從一個(gè)大建設(shè)的時(shí)代進(jìn)入到一個(gè)大的治理，或者是一個(gè)大的更新時(shí)代。在這個(gè)背景下開城市工作會(huì)議，就是要明晰下一個(gè)五年、十年，或者是更長(zhǎng)一段時(shí)間城市發(fā)展指導(dǎo)思想和工作方針?！?/p>

　　會(huì)議充分肯定了黨的十八大以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展取得的歷史性成就，指出我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí)、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

　　中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究部主任、研究員鮑家偉：“國(guó)家常住人口城鎮(zhèn)化率以及城鎮(zhèn)人口，包括城市數(shù)量有所提升?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人口等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　江蘇南京，一個(gè)叫作石榴新村的回遷小區(qū)，352套住房36種戶型，從20到67.5平方米，最大程度滿足了市民們的差異化需求。

　　陜西西安，廢棄貨運(yùn)鐵路變身一條長(zhǎng)達(dá)8公里的城市休閑綠廊。

　　遼寧沈陽(yáng)，3000平方米的社區(qū)綜合服務(wù)體是由廢棄鍋爐房改造的。

　　這些城市的變化正悄然發(fā)生在我們身邊。今年正逢謀劃“十五五”規(guī)劃之年。在這樣的背景下，中央城市工作會(huì)議再次召開，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求，其中強(qiáng)調(diào)要以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

　　王凱：“這次的總目標(biāo)叫作現(xiàn)代化的人民城市，我覺得是一個(gè)新提法。二十大提中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提的。這次明確提現(xiàn)代化的人民城市，把現(xiàn)代化的要求提出來(lái)了，把現(xiàn)代化人民城市一起提，從目標(biāo)上來(lái)講也是第一次?？陀^地講，現(xiàn)代化的城市不一定都是為人民的，我們提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城市建設(shè)是現(xiàn)代化的人民城市，這是一個(gè)大目標(biāo)?！?/p>

　　從2015年中央城市工作會(huì)議提出“走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”，到這次會(huì)議提出“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”，歷經(jīng)十年，“現(xiàn)代化”已成為中國(guó)城市發(fā)展更鮮明的標(biāo)識(shí)、更明確的目標(biāo)。

　　鮑家偉：“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化的新路子，最關(guān)鍵的還是要以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)之下可以通過建設(shè)韌性城市、智慧城市、文明城市、美麗城市、創(chuàng)新城市等等，去拓展更好的藍(lán)圖，讓新的發(fā)展理念能夠在城市落地生根?！?/p>

　　中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

　　城市工作要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　鮑家偉：“這個(gè)工作方式方法是長(zhǎng)期在城市工作發(fā)展過程中對(duì)它的規(guī)律性的一個(gè)認(rèn)識(shí)，也能夠指引未來(lái)的5到10年，甚至是更長(zhǎng)時(shí)間對(duì)城市工作有更好的根本遵循的道路。”

　　這次會(huì)議部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，首先是，著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。

　　鮑家偉：“著力優(yōu)化現(xiàn)代化的城市體系其實(shí)是對(duì)我國(guó)城市體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一種具體要求，比如現(xiàn)代化的城市群目前總共有19個(gè)，還是以超大特大城市以及大城市為主，進(jìn)行輻射帶動(dòng)周邊的中小城市發(fā)展，形成了組團(tuán)式的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域，還有粵港澳大灣區(qū)，以及長(zhǎng)三角一體化區(qū)域，目前已經(jīng)成為了世界級(jí)的城市群。”

　　第二個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用。

　　王凱：“創(chuàng)新是一個(gè)新的提法，過去我們講創(chuàng)新比較多的還是講產(chǎn)業(yè)，這次講城市把目標(biāo)定為創(chuàng)新，這個(gè)核心是生產(chǎn)力的發(fā)展，積極培育城市新動(dòng)能有很大關(guān)系。主要是里面也具體提到了這方面的要求，包括培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/p>

　　第三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。

　　江蘇昆山擁有工業(yè)企業(yè)超3.5萬(wàn)家，服務(wù)人口超300萬(wàn)人，很早就面臨城市化、工業(yè)化帶來(lái)的土地資源緊張、生態(tài)空間受限等問題。當(dāng)?shù)匾劳胸S富的自然水系，將散落在城市中的沿河地塊與公園、濕地串珠成鏈，結(jié)合老舊廠房改造等工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，形成覆蓋全市的生態(tài)空間。

　　江蘇昆山市住建局副局長(zhǎng)陸煒：“下一步，我們將持續(xù)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本，在高水平、一體化規(guī)劃引領(lǐng)下，堅(jiān)持一手優(yōu)化人居環(huán)境，一手抓好污染防治，有效平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境宜居，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)城人深度融合，全力打造承載群眾美好生活向往的宜居城市?！?/p>

　　第四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問題，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，提升城市生物多樣性。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)楊龍：“接下來(lái)，我們將認(rèn)真落實(shí)總書記重要講話精神，堅(jiān)持人民城市理念，會(huì)同有關(guān)部門從綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗藍(lán)天、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污等方面，以高水平保護(hù)和高效能管理推動(dòng)美麗城市建設(shè)?！?/p>

　　第五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)；嚴(yán)格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理；加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，切實(shí)維護(hù)城市公共安全。

　　雄安新區(qū)設(shè)立8年來(lái)，一幢幢高樓拔地而起，綠地、公園、水系星羅棋布，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能逐步完善。

　　雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局局長(zhǎng)楊松：“雄安新區(qū)將以習(xí)近平總書記的重要講話為指引，持續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)生命線，集中精力推進(jìn)重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，鞏固完善防洪排澇體系，提升抗震防災(zāi)能力，打造風(fēng)雨無(wú)阻地下空間，整體構(gòu)筑安全韌性現(xiàn)代城區(qū)，引領(lǐng)地上、地下、云上三座城共同生長(zhǎng)。”

　　第六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)崇德向善的文明城市。完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。

　　在這個(gè)暑假，在西安新地標(biāo)長(zhǎng)安書院里，眾多讀者暢游書海。作為西安圖書館新主館，長(zhǎng)安書院位置更佳、面積更大、館藏更豐富。

　　長(zhǎng)安書院西安圖書館館長(zhǎng)胥文哲：“這次中央城市工作會(huì)議指出的完善歷史文化保護(hù)傳承體系，為我們的工作指明了方向，增強(qiáng)了信心。我們會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)好、利用好長(zhǎng)安書院，把更好的資源留給人民，傳承歷史，服務(wù)人民，讓更多的人可以真切地感受千年古都的歷史文化?！?/p>

　　第七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制，高效解決群眾急難愁盼問題。

　　中國(guó)政法大學(xué)城市發(fā)展與治理研究院副院長(zhǎng)韓柯子：“智慧城市的物理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、技術(shù)、規(guī)則，一切都要從人民的需求出發(fā)，這是作為智慧城市的首要目的和發(fā)展目標(biāo)。比如北京的12345，市民一個(gè)電話可以解決非常多急難愁盼的問題；像貴州的云上貴州，市民生活的方方面面都可以通過一個(gè)平臺(tái)去解決?！?/p>

　　遼寧沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)魯瑤：“按照總書記建設(shè)便捷高效的智慧城市要求，沈陽(yáng)市將以數(shù)字城管平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新治理理念、模式和手段，全力解決群眾急難愁盼問題，強(qiáng)化科技賦能、推動(dòng)治理智能化，用科技與溫度織就城市治理一張網(wǎng)，讓城市更聰明，生活更美好?！?/p>

　　人民城市人民建，人民城市為人民。今天的中國(guó)，城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，一個(gè)個(gè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，正成為億萬(wàn)人民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美好家園?！笆奈濉笔展僭诩?，“十五五”謀篇蓄勢(shì)。全國(guó)各地上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、奮力拼搏，中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子必將越走越寬。